Постановление Правительства РФ от 5 марта 2021 года № 145 (далее — 145-ПП) регламентирует особенности проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий для объектов, финансируемых с привлечением средств бюджета. В Московской области экспертиза по 145-ПП обязательна для большинства инфраструктурных и социальных объектов. Правильная подготовка документов с учётом требований 145-ПП критически важна для получения положительного заключения и недопущения возвратов или отказов.
Что регулирует 145-ПП
145-ПП устанавливает:
- перечень обязательных документов и сведений, предоставляемых для экспертизы;
- требования к оформлению и составу сметной и проектной документации;
- порядок подачи, регистрации и рассмотрения документов в экспертизе;
- особенности проведения повторной экспертизы при внесении изменений;
- условия взаимодействия с Главгосэкспертизой России и региональными экспертными организациями.
Несоблюдение этих требований может привести к признанию документации неподлежащей рассмотрению и её возврату без выдачи заключения.
Юридически значимые риски
- отсутствие обязательных документов — технических условий, положений о сервитутах, согласований;
- нарушение порядка согласования решений, касающихся зон с особыми условиями использования территорий;
- несоответствие состава сметной документации требованиям 841-ПП (при наличии бюджетного финансирования);
- использование неактуальных нормативных баз при расчётах и обоснованиях стоимости;
- несоблюдение требований к повторной подаче после корректировки проектной документации.
Кейс: возврат документации из-за отсутствия подтверждающих документов по ЗОУИТ
В 2023 году администрация одного из подмосковных муниципалитетов направила проект благоустройства общественной территории на государственную экспертизу. Проект предусматривал размещение малых архитектурных форм на территории, частично попадающей в зону санитарной охраны водоёма. Поскольку отсутствовали документы о согласовании размещения с уполномоченными органами, экспертиза была приостановлена. После доработки и повторной подачи объект получил заключение только через три месяца.
Какие документы необходимы при подготовке к экспертизе по 145-ПП
- градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), полученный в актуальной редакции;
- проектная документация, оформленная в полном соответствии с 87-ПП;
- результаты инженерных изысканий с подтверждающими материалами;
- расчёты достоверности сметной стоимости по нормам 841-ПП (при бюджете);
- заключения и согласования, если проект затрагивает охраняемые зоны, историческую среду, СЗЗ и т. д.;
- правовые документы по праву пользования участком, при необходимости — договоры аренды, акты разграничения полномочий.
Юридическое сопровождение подготовки документации в рамках 145-ПП позволяет выстроить надёжную нормативную защиту проекта, повысить предсказуемость экспертизы и существенно сократить срок получения положительного заключения.
