Постановление Правительства РФ от 5 марта 2021 года № 145 (далее — 145-ПП) регламентирует порядок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий для объектов, финансируемых с привлечением бюджетных средств. Нарушения требований этого постановления становятся одной из частых причин отклонения документации на этапе экспертизы в Москве и Московской области. Понимание правовых требований и типовых ошибок позволяет застройщику избежать отказа и задержек реализации проекта.
Что устанавливает 145-ПП
145-ПП регулирует:
- состав и порядок подачи документации на экспертизу;
- проверку достоверности определения сметной стоимости (в связке с 841-ПП);
- порядок проведения повторной экспертизы при корректировках проекта;
- сроки, основания и процедуры приостановки или отклонения документации;
- взаимодействие заявителя с органами экспертизы (в том числе электронный документооборот).
Особое внимание уделяется соответствию поданных документов нормативным требованиям, полноте и актуальности данных, а также соблюдению порядка проведения корректировок и повторных подач.
Типовые нарушения, ведущие к отклонению
- неполный состав проектной документации или инженерных изысканий;
- отсутствие актуального обоснования сметной стоимости в соответствии с 841-ПП;
- предоставление документов, не соответствующих требованиям по структуре, форме или формату;
- игнорирование обязательной повторной экспертизы при изменениях проектных решений;
- несоблюдение сроков предоставления дополнительных сведений по запросу экспертизы;
- подача документации без необходимых согласований (в том числе по ЗОУИТ, СЗЗ и ОКН).
Кейс: возврат документации по формальным основаниям
В 2023 году в г. Подольске проект школы, финансируемый из федерального бюджета, был направлен в Главгосэкспертизу. При проверке выяснилось, что сметная документация не содержит расчётов по индексам, предусмотренным 841-ПП, и использует устаревшую методику ценообразования. Также отсутствовали итоговые данные инженерных изысканий. Документация была возвращена без рассмотрения, и повторная подача состоялась только через два месяца после устранения нарушений.
Рекомендации по соблюдению требований 145-ПП
- проводить юридико-техническую проверку проектной и сметной документации перед подачей на экспертизу;
- уделять внимание структурным и техническим требованиям: наименования, кодировки, шифры, форматы;
- обеспечить соответствие смет нормативам 841-ПП и методическим указаниям Минстроя;
- при внесении изменений оформлять сопроводительные записки и обоснования для повторной экспертизы;
- в случае возврата — оперативно устранять замечания и при необходимости запрашивать разъяснения от экспертов.
Нарушения 145-ПП могут повлечь не только возврат документации, но и риски потери финансирования или нарушений контрактных сроков. Для бюджетных и социально значимых объектов соблюдение всех процедур экспертизы — это правовая гарантия устойчивости проекта и его реализации в срок.
